【央视评论】英国走了 团结欧洲还在吗?

央视网消息:3月25日,除英国之外的欧盟27国领导人齐聚意大利首都罗马举行特别峰会,纪念欧盟里程碑文件《罗马条约》签署60周年。由于22日英国伦敦发生了恐袭事件,罗马加强安保严阵以待。

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△当地时间2017年3月24日,意大利罗马,欧盟将举行峰会纪念《罗马条约》签署60周年,士兵在街上巡逻。

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内部共识破裂 一体化重新出发

《罗马条约》是欧洲一体化的起点,但今日欧洲内部却分成了两派。一派仍然支持欧洲一体化,而另一派则希望脱离欧盟。出现这种现象的主要原因,是因为欧盟内部对未来一体化发展的方向、路径、步骤和领域都产生了强烈分歧。事实上共识已经破裂,尤其是去年英国“脱欧”,使欧盟内部分歧进一步扩大,甚至愈演愈烈。

对大多数欧洲国家而言,欧洲一体化确实取得了一些成就,奠定的制度和经济基础为大多数欧洲国家带来了实实在在的好处,所以未来一段时期,一体化仍是大多数国家愿意为之追求的目标。然而,现在的问题是一体化需要被重新定义。

高调宣示团结 抵御离心倾向

贯穿此次峰会的主要是一些庆祝仪式,随后会发表共同宣言。目的是想在英国脱欧、特朗普不看好欧洲一体化前途的背景下,对内,进一步提升凝聚力;对外,传达欧盟仍然团结一致、继续向前的积极信号。这也是此次欧盟高调庆祝《罗马条约》签署的重要原因。

不同倾向并存 反恐需要合作

3月29日,英国将正式启动“脱欧”程序,而3月22日晚,英国议会大厦附近发生了恐怖袭击事件。当前,英国甚至整个欧洲恐怖主义风险在增加,此次英国恐袭和之前发生在欧洲大陆国家的恐袭有相似之处。这反映出一个迫切需求:即欧盟内部以及未来欧盟和英国之间,要在反恐合作方面进一步协调。

然而,在恐怖威胁持续的情况下,欧洲民粹主义思潮上升,对怎么处理欧盟内部以及未来欧洲和英国之间的关系上出现了很多争论。尽管现在大多数国家的主流政党,都坚持说需要更进一步合作,包括情报、警力、资源共享。但与此同时,一些极右翼政治势力则认为,恰恰是因为欧盟没有很好地建立自身边境,因为欧洲国家有太多的外来移民,所以才导致了恐怖主义蔓延。

接下来,欧盟内部以及未来欧盟和英国之间,能否在反恐方面实现更多的团结合作,取决于谁能最后赢得这场政治争论,赢得更多的民意支持。

五种方案调方向 “多速欧洲”成主流

当前的欧洲需重新调整一体化方向,在3月1日欧洲议会全会上,欧盟委员会提出了一个讨论方案,即五种对未来欧洲一体化发展方向的设想。(小编注:五种设想中,最引人注目的是建立“多速欧洲”的设想。“多速欧洲”指以不同步调推动欧洲一体化继续发展。在这一设想中,欧盟成员国将不再按照同一速度进行融合发展。)

这说明,当前欧洲内部在逐渐达成共识,今后要在多数或大多数成员国认为的共同利益领域上推进合作,同时,确保一些不同发展水平、不同利益需求的国家可以走得更快或步伐稍慢,这就是所谓“多速欧洲”的发展方向。这种方向比较契合欧洲目前面临的实际,而且也只有通过这种务实的方向,才能巩固欧洲一体化的成果,给欧洲一体化未来的发展留下空间。(文/中国国际问题研究院 欧洲所所长 崔洪建)

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