断交45年,日本为何首派副部长访台

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徐静波

日本与台湾关系发生质变——断交45年后,日本政府派出的第一位副部长级高官,25日凌晨抵达台北,并出席了在台北举行的宣传活动。

这位高官是安倍内阁的总务副大臣兼内阁府副大臣赤间二郎。

1972年,日本与台湾断交,与中国恢复邦交正常化。当时,中日两国在联合声明中约定,日本仅与台湾“保持非官方关系”。45年来,虽然有前首相,或者大臣以私人观光旅游的名义访问过台湾,但是日本政府公开派遣副部长级以上的高官访问台湾,还曾没有过。这一次,安倍首相看来是下了决心,要试探一下中国大陆的反应。

赤间二郎出生于神奈川县,今年48岁。在立教大学读书时,热衷于拳击运动。大学毕业后,赴英国留学。回国后,当选为神奈川县议员。2005年,当选为众议院议员。曾担任执政的自民党副干事长,是目前自民党内的少壮派的代表人物之一,深得安倍首相信任。

赤间是在24日夜从东京成田国际机场搭乘中华航空的客机飞往台北的。日本政府预先没有发表这一消息,但是赤间的行踪被NHK记者发现,率先报道了出来。

赤间于25日凌晨抵达台北后,当天出席了由“日本台湾交流协会”主办的“多彩日本”的宣传活动,并公开主持了活动的开幕式,开头第一句,用台湾语问候“大家好”,引来一片掌声。

赤间在致辞中说了三句重要的话:第一句是“东日本大地震已经6周年,熊本大地震也快满一年。台湾积极援助日本灾区,深感日台关系之紧密。”第二句是“目前福岛等灾区重建顺利,食品安全也得到了保证,衷心期待台湾游客前去观光。”第三句是“台湾与日本是有着情谊和密切往来的重要伙伴,日台每年往来人数超过600万人次,希望日后继续增加。”

在公开的场合里,赤间似乎没有会见台湾的高层,没有与台湾官方发生关系。但是,台湾对日窗口机构的亚东关系协会会长邱义仁在“多彩日本”的开幕式上,谈到赤间此次访台是“走得不轻松也不容易。”他表示,为了实现赤间的访台,双方都遇到了很多的困难,“但是正因为台日都面对同样的困难,更可以看出台日命运是多么紧密的结合。”

赤间也坦承,这一次访问台湾没有很大问题发生,但是我们得在国际环境中不得不考虑各种因素。他说:“对于日本食品安全的问题,日本在台湾还没有得到足够的理解,像我们这样的人来台北亲自说明一下日本食品安全,让台湾理解现在的情况,是非常有意义的。”

从表面上来看,赤间此次以“副大臣”身份正式访问台湾,只是为了宣传日本地方城市的魅力,并没有与台湾当局进行接触,并已于25日夜返回东京,没有在台湾过夜。但是,我们可以把这一次访问理解是安倍内阁“小试牛刀”。安倍心里很清楚,只要有一个突破,就意味着日本政府与台湾当局之间的官方关系,已经出现了公开的提升,45年前,周恩来与田中角荣达成的共识与承诺已经被扔进了垃圾堆。

而安倍的这种“小试牛刀”,显然是试给北京看。今年是中日恢复邦交正常化45周年,中国政府正在积极准备各种交流活动,以推动两国关系的进一步改善。安倍很了解中国人的心态,在自己办喜事时,不会轻易办成丧事。因此,他也预测,中国外交部会发表声明进行谴责,但是,不会太动真格。而日本通过赤间的访台,则可以冲破45年来的禁忌,为安倍今后继续支持蔡英文政权,强化日台之间在安保领域的合作奠定了坚实基础。

有了副大臣的突破,今后必有大臣以各种借口正式访问台湾。安倍政权对于蔡英文的支撑,无疑的给了蔡英文底气。而赤间的这一次访台,有没有与蔡英文私下会晤,我们尚不得而知,但是毫无疑问,离安倍构建的“日美台安保合作体制”是大大地靠近了一步。

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