连云港市政企银联手 实名制为农民工发月薪

人民网南京3月27日电 江苏省连云港市政府、银行、企业三方联手，在工程建设领域推行《建筑用工实名制管理系统》，通过对农民工实名制考勤、银行代发工资、政府主管部门全程监控的三位一体制度，破解农民工欠薪难题，让农民工和企事业单位职工一样享受工资"月薪制"。

3月22日，新开工的连云港市新建妇幼保健中心工地，中亿丰建设集团股份有限公司瓦工黄国庆走到施工现场考勤机前，掏出一张中国建设银行鲁班龙卡放在考勤机上，考勤机液晶屏显示出黄国庆的卡号、刷卡时间等信息，刷卡完毕的黄国庆走进工地，开始工作。在连云港市新开工建设的项目中，如同很多企事业单位，农民工"刷卡"上下班已成常态。

" 这张银行卡，除具备正常的资金支付功能外，还增添了实名考勤功能，它使农民工实名管理、工作考勤、工资支付及建设部门监管一体化，目的是确保农民工每月按时拿到足额工资。"连云港市城乡建设局副局长张志峰说。

据介绍，现在造成对农民工欠薪的主要原因有几类:一是建设单位和施工单位存在有意欠薪的倾向，政府部门因调查人员有限，加之现场农民工量太大，无法真实掌握工资支付情况;二是农民工出勤情况不明，造成双方薪酬结算时发生纠纷;三是目前农民工工资支付环节多，一般要通过建设单位、施工总承包单位、分包单位、大班长、小班组最后才能到达农民工个人手中，只有一个环节出现问题，欠薪事件就会发生。而普遍采取的现金结算方式，足额发放也得不到有效保障;四是工头欠薪，目前建筑工地通行的做法是施工单位通过包工头使用农民工，一旦包工头欠薪，建设主管部门对其没有有效处理措施，发生欠薪问题难以处理。

针对对农民工欠薪问题，连云港市城乡建设局2016年成功开发出《建筑用工实名制管理系统》，将农民工考勤、项目部管理、农民工工资专户支付、银行工资代发整合到一个系统内，实现用工、项目管理、工资支付情况实时全过程监管，银行卡和民工实名考勤记录无缝对接。张志峰解释，对民工出勤进行实时考核，可解决用工纠纷;通过在银行设立民工工资专用账户，实时监控工资拨付情况，发现欠薪，政府部门可提前介入处理;银行代发工资，从专用账户直接将工资划入民工个人银行卡内，可减少工资发放环节，降低拖欠风险;而实时考核施工项目部人员出勤情况，可打击转包和违法分包行为，有效杜绝包工头欠薪事件发生。

在连云港市新建妇幼保健中心项目办公室，工作人员通过电脑进入了《建筑用工实名制管理系统》，在岗的每位农民工的姓名、鲁班龙卡号、办卡状况、工程名称、施工单位名称、合同编号、签订时间、合同履行状态均呈现在一张表上，而另一张工资清单上，则写着项目名称，民工姓名、性别、手机号、鲁班龙卡号及每个人月工资发放金额。工作人员说，系统与政府主管部门、银行联网，相关人员可随时远程调阅，进行问询。

江苏万象建工集团有限公司2016年10月开始采用建筑用工实名制管理系统，正在香桂园项目二标段施工现场工作的农民工朱孔平说，实名制打卡每个月干多少天，银行卡里就发多少天工钱。以前，在别的地方干活，每次只能拿到大约工资20%左右的生活费，其余要到年底才能拿到，现在按月发，年底不用担心了。

" 自2016年10月5日至今，中国建行银行连云港分行已为参与连云港市新建项目施工的10家企业农民工办理鲁班龙卡4000余张，现在每月通过卡领取工资的人数已超1200人。"中国建设银行连云港分行副行长陶前程说。

据悉，目前，连云港市建设部门已将使用《建筑用工实名制管理系统》作为企业参与建设项目招投标必要条件之一，而江苏省住房和城乡建设厅2016年12月30日发布《江苏省工程建设领域农民工工资支付管理办法》规定，自2017年5月1日起，本省行政区域内施工总承包企业负责本企业农民工实名制管理工作的具体实施，在项目开工前，到项目所在地相关行政主管部门办理农民工实名制管理登记手续。(黄湘宁)