辽宁:持续简政放权 着力优化环境

今年初，辽宁的工业用电量、公路货运量、港口货物吞吐量等一系列经济指数开始出现积极变化，经济趋稳向好势头明显。这样的成绩源自政府不断简政放权，优化营商环境。

无论在哪里，审批机场都算得上是一件"大事"。原来要完成这样的"大事"审批至少需要两三年，可是旅顺三涧堡通用机场项目自网上行政审批推出后，仅仅3个月就完成审批，这让大连中航通用航空有限公司负责人惊呼"没想到"。

在各方的努力推动下，这样的"没想到"如今在辽沈大地上几乎每天都在发生。让急于扩产的营口金辰机械公司董事长李义升没想到的是，他们刚刚和辽宁(营口)沿海产业基地反映了急需扩产的情况，基地马上拿出两处面积3.6万平方米厂房给他们免费使用两年。为了让企业快速投产，基地还投资700多万元完善变电站等配套设施。这就是在营口全面建立起"七张清单管审批"的行政管理新格局之后带来的快捷、高效。

2015年下半年以来，辽宁省政府分4批取消调整行政职权767项，放权频次和力度居全国前列。目前，辽宁省政府部门保留行政职权1722项，其中行政许可341项，分别比改革前减少70%和58%。去年8月，辽宁又推出深化审改、投资、商事、社会信用等领域改革的32项措施。

持续的简政放权激发了辽宁市场主体活力、投资创业热情:2016年辽宁全省新登记市场主体48.1万户，其中新登记企业12.5万户，同比分别增长12.1%和19.9%;市场主体总量达到296.8万户，其中企业达到70.5万户，同比分别增长9.9%和8.9%。

在放的同时，辽宁坚持把加强事中事后监管摆在更加突出的位置，让市场和社会活而有序、活而不乱。为此，专门印发市场主体监管职责目录，梳理公布省政府部门575项具体监管职责。全面推行"双随机、一公开"监管改革，编制公布了《省政府部门随机抽查事项清单》，共计157项，分别占市场监管执法事项和其他行政执法事项的93%和90%，超额完成国务院规定的指标任务。

辽宁省社会科学院副院长梁启东认为，说营商环境是辽宁老工业基地振兴的"命门"和"要穴"毫不夸张，从优化营商环境抓起，体现了辽宁向痼疾开刀的勇气。

2月1日，《辽宁省优化营商环境条例》正式开始实施。条例规定，凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除;凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在七个工作日内书面答复;凡是违反优化营商环境条例的行为，一律追责问责、严肃处理，并公开曝光。

2016年以来，辽宁省已有1190名干部因不作为等被问责处理。辽宁还专门针对营商环境薄弱环节开展7项整治行动。辽宁省委相关负责人表示，要树立营商环境就是生产力的观念，持之以恒抓下去，以诚信、法治、服务提升辽宁竞争力、吸引力。

初审编辑:魏鹏

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