转企改制、清理土地本 海垦农场甩开膀子闯市场

转企改制、清理土地、引入资本

海垦农场甩开膀子闯市场

海南日报记者孙慧

三月末,在天地东昌公司的凤梨基地,漫山遍野的凤梨硕果累累,即将迎来基地的第一轮收获。

" 早出晚归奋斗了4个多月,终于适应了这种'创业者'的生活,感觉比在机关时更有闯劲,更有奔头!"4个月前,从原先东昌农场干部转换为天地东昌公司财务总监的吴忠说。

国营农场转企改制,组建公司走市场化道路,是海南农垦新一轮深化改革的一大主线之一。从2015年末开始,海南农垦陆续推动农场转企改制,构建规范化现代企业制度,让农场变身为自主经营、自负盈亏的独立市场主体。

推动转企改制

剥离农场的社会职能

新一轮农垦深化改革中,按照中央关于深化农垦改革指导意见和农场企业化改革要求,省委、省政府制定了《关于海南农垦农场公司制改革的指导意见》,推动农场改制为农场公司。

作为公司,首先一步就要解决原先政企不分的历史问题,分类剥离农场的社会职能机构,将农场承担的社会管理和公共服务职能纳入属地市县政府管理。

一场轰轰烈烈的农垦社会属地化改革行动开始,各市县政府按照省委、省政府的指示精神,积极配合接收农垦移交的社会职能机构。同时,为接收后的社会职能顺利移交管理,我省率先在全国探索设立名为"居"的基层社会治理单元,既可扁平化管理提升办事效率,又不占用行政事业编制,社会服务更加专业,受到广大职工欢迎。

目前,海垦垦区所有农场(所)共挂牌成立的"居"已经有83个,农场社会管理属地化改革基本完成。农场也因此走上市场化道路。

清理农业用地"三过"

推进土地资本化发展

近年来,在滞后体制束缚下,农垦的土地管理和利用相对粗放,土地"三过"问题(即租期过长、租赁面积过大、租金过低)普遍存在,不少农场经营亏损严重。

2016年,农垦选择东昌农场作为首个农业用地清理规范试点,经过为期9个多月的探索,东昌农场收回了农业用地3.1万亩,实现了1.2万亩土地资产划转变更、登记发证,东昌农场的经营状况也从亏损到盈利转变。

随后,农垦逐步向全省40个农场和海胶集团所有基地分公司开展农业用地清理规范,彻底清理长期存在的土地"三过"问题。

2017年1月,农垦出台了《关于推进海南农垦土地资源资产化和资本化实施方案》,计划用一年时间,对农垦全部土地进行资产化管理,用三到五年时间,对资源条件好、价值高、具有产业发展优势的农垦划拨用地通过作价出资方式实行资本化经营。目前,第一批3555亩经营性农用地资本化作价出资方案已经报省政府批准。

引资本发展新项目

打造市场新品牌

近日,蓝洋农场公司一口气注册了3个类别的"蓝洋氮泉"商标,对旗下的蓝洋温泉资源进行"蓝洋温泉万年水龄"、"蓝洋温泉--中国温泉浴疗"、"蓝洋温泉--中国冷泉饮疗"的认证,重新包装旗下老品牌蓝洋温泉,打造新的品牌市场形象。

记者走访发现,新组建的20家农场公司,开始陆续依托自身资源,引入新项目,包装老品牌,通过发展产业来闯市场。

海垦投资控股集团相关负责人介绍,农场转企改制闯市场,要围绕"八八战略",根据区域分布、产业特色和资源禀赋,培育核心产业和清晰的盈利模式,使改制后的农场公司真正成为产权清晰、治理规范、自主经营、自负盈亏的市场主体。

同时,农场公司除董事长由农垦控股集团任命外,其他管理人员包括总经理按市场化方式聘任,薪酬与公司经营业绩直接挂钩。改制后的农场公司普遍反映,产业定位更加清晰,自主经营权明显增加,与市县融入更加紧密,打破了过去"大锅饭"、干好干坏一个样的局面,管理层和员工干事创业的精神面貌焕然一新。

(本报海口3月25日讯)


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