吴晓灵:政府更关注的风险在银行体系之外 要统一监管标准

互联网金融、资产管理等领域跨界经营与分业监管制度的矛盾,成为倒逼金融监管改革的直接动力。

来源:界面新闻

吴晓灵 图片来源:视觉中国

金融监管改革是2017年博鳌论坛最热门的议题之一,多场分论坛和多位重量级嘉宾都对此提出各自意见。界面新闻记者在现场采访了解到,互联网金融和资产管理这两大领域,具有典型跨界经营的特征,这与现行分业监管制度之间的矛盾,成为倒逼金融监管改革的直接动力。

上述两大领域,以及债券等非银领域的潜在风险也是中国政府首要关注的金融风险。今年的政府工作报告也提到,目前中国的金融风险存在于几方面,一是,银行业不良资产的增加;二是,债券违约的增加;三是,影子银行业务的风险;另外,还有互联网金融的风险的积累;以及房地产如果泡沫破灭的话,会不会对银行带来影响等。

全国人大财经委副主任委员、央行原副行长吴晓灵在博鳌亚洲论坛“大金融大监管”分论坛上表示,从央行目前进行资产管理产品监管标准的统一,和债券市场标准的统一来看,现在中国政府更关注的风险是在银行体制之外。

在她看来,虽然不良资产在上升,中国的银行总体上来说还是比较健康的。但债券市场、影子银行、互联网金融等领域的风险是决策层更关注的,只不过因为这些市场的量还比较小,还不足以引起特别大的重视,还没有特别大的危害。

吴晓灵进一步表示,监管当局现在最主要做的就是要统一监管标准。“现行监管标准不一样,如果金融机构都去做监管套利,而且业务的数据底数不清,这些都会使风险隐藏起来,一旦暴露出来就非常的厉害。”吴晓灵称,所以现在针对这方面的风险,一个是统一标准,第二个统计数据,第三个是打破刚性兑付。

她认为,中国现在之所以很多风险没有暴露,是因为过去通过刚性兑付的方式把风险掩盖起来了。如果能打破刚性兑付,就能把风险真正的暴露出来,减少风险的积累和今后产生系统性风险的危险。

谈及金融监管机制如何改革,吴晓灵举例称,现在理财市场的乱象,以及资本市场不能很好的发展,关键在于对于证券和很多金融产品性质的认识不能形成共识。反映在设置已久的协调会议机制上,就是监管机构各说各的,难以达成一致,这个机制并没有发挥作用。

吴晓灵提出,解决问题有两种办法,一个办法是用行政的方法,把协调者的行政级别提高,但她认为这个未必最后能够解决问题;另外一个是把法理的问题弄清楚,使得功能监管、行为监管有理论基础。

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